為了更好落實(shí)湖南省政協(xié)“1453”履職重點(diǎn)的要求，扎實(shí)推進(jìn)委員“五進(jìn)”助力行動，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，了解群眾關(guān)切，衡陽市石鼓區(qū)政協(xié)擬于9月22日舉行了“2023年度政協(xié)委員活動日”；積極組織委員們集中開展讀書交流、宣傳宣講、調(diào)研視察、協(xié)商監(jiān)督、走訪群眾等多形式活動。

　　許小軍律師在社情民意學(xué)習(xí)交流沙龍上，就如何撰寫社情民意進(jìn)行了交流發(fā)言摘錄如下：

　　

　　【開場白】

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員們：今天參加這個社情民意學(xué)習(xí)交流沙龍既開心也惶恐，開心的是有這樣一次機(jī)會來與大家共同交流和學(xué)習(xí)，惶恐的是對于如何寫好社情民意自己沒有獨(dú)到的見解和特別的經(jīng)驗(yàn)，相比在座的永忠主席、王小青主任、王紅衛(wèi)委員來說，我沒有犀利的文筆、華麗的詞語，我的社情民意寫作還要差一大截子。

　　大家都知道我是一名法律人、一個專職律師，律師的思維除了嚴(yán)謹(jǐn)，還有就是固態(tài)化，會把復(fù)雜的問題通過分析法律關(guān)系而變成簡單化。所以，今天跟大家交流關(guān)于如何撰寫社情民意心得也很簡單，也就兩點(diǎn)：1、就是學(xué)；2、就是抓。通俗地理解就是“學(xué)習(xí)抓住兩點(diǎn)。”

　　一、學(xué)。

　　（1）學(xué)習(xí)政治。為什么要學(xué)習(xí)政治呢？因?yàn)槲覀儗懮缜槊褚獗仨氁姓嗡枷胛溲b頭腦，所以我們必須提高政治站位，要有極強(qiáng)的政治觀念、政治覺悟、政治思想，否則，我們?nèi)绾涡南祰?jì)民生，也就寫不出、寫不好社情民意信息。

　　（2）學(xué)習(xí)寫作。社情民意信息雖然篇幅短小，但也要做到“麻雀雖小，五臟俱全”。切忌有頭無尾、有骨架沒血肉。寫作格式大體上是：標(biāo)題要求簡約、醒目，不能用命令、口號式標(biāo)題，一般宜用“建議”、“亟需”等；內(nèi)容要完整，觀點(diǎn)要明確，不要講空話、套話，語句不能啰嗦。比如：提出問題、分析問題、對策建議；指出現(xiàn)象、分析后果、對策建議等等；

　　

　　二、抓。

　　（1）善于從生活中發(fā)現(xiàn)。社情民意來源于生活。顧名思義，社情就是社會的情況；民意就是群眾的心聲、百姓的意見。我們作為政協(xié)委員，就是要善于從生活中發(fā)現(xiàn)老百姓的聲音，然后寫成社情民意來為百姓發(fā)聲。

　　這里我講一下，我的幾篇社情民意的靈感獲得就是來源于生活。一篇《城市灑水車，文明應(yīng)先行》，就是某天早上我駕車在解放大道馬路上行駛，發(fā)現(xiàn)在上班高峰期灑水車一邊行駛一邊灑水，不顧及行人、電動車主，以及學(xué)生上學(xué)的行走，看到行人也不會調(diào)小或停止灑水，有時候弄得行人一身污水等等現(xiàn)象而有感；當(dāng)然，我們必須認(rèn)可城市灑水車為提升城市管理、道路清潔、城市形象方面功不可沒，但也必須指出存在的問題，比如灑水時間科不科學(xué)？作業(yè)規(guī)不規(guī)范等等問題。

　　還有 《關(guān)于優(yōu)化私家小汽車年檢的建議》，提出了私家小汽車年檢中存在交錢就過，不雇黃牛、或者不給錢就可能一次過不了的事件，所以撰寫了社情民意。

　　（2）善于從工作中抓取。每一個人工作方式、工作環(huán)境、工作類型都有不同，要善于在自己的工作中發(fā)現(xiàn)、挖掘社情民意的題材。我在工作中獲得靈感的社情民意主要有：

　　一篇《對同種漏罪如何量刑應(yīng)盡快出臺新的司法解釋》，該社情民意信息被農(nóng)工黨中央予以采用。題材主要來源我在辦理一起《集資詐騙罪》的刑事案件中，發(fā)現(xiàn)了被告人前罪已經(jīng)被廣東省某法院以集資詐騙罪判處了10年的有期徒刑，在服刑過程中，又發(fā)現(xiàn)同種漏罪被我市公安機(jī)關(guān)偵查，后又被我市法院以集資詐騙罪判處14年，在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)了矛盾點(diǎn)：

　　若前罪和漏罪屬同種罪，數(shù)罪并罰，可能法定刑提高。比如：一個人犯偽造公司印章罪判三年，在服刑期間又發(fā)現(xiàn)判決之前還曾偽造其他公司公章一枚，也要判三年，這樣法院就應(yīng)在三年以上六年以下量刑，而這個被告人在判前連續(xù)實(shí)施了二個偽造公司印章的行為是一種連續(xù)犯，其最高刑就是三年，如果這樣判，勢必對這個被告人的合法權(quán)益保護(hù)是不利的。

　　若前罪與漏罪是同種罪，且為分檔量刑之罪，可能會出現(xiàn)放縱犯罪的情況。比如：甲因奸淫兩名幼女被判刑十年，在執(zhí)行刑罰過程中， 發(fā)現(xiàn)其在判決前還曾奸淫其他兩名幼女，這時，若按數(shù)罪并罰原則，2個強(qiáng)奸罪并罰，其刑期總量和最高量刑也就是20年；然而，甲連續(xù)強(qiáng)奸了四名幼女，是一種連續(xù)犯，同一種罪，按《刑法》第236條第三款第二項(xiàng)規(guī)定，要判處無期徒刑或死刑，這無疑會放縱甲的犯罪。

　　還有就是《法律咨詢服務(wù)公司的經(jīng)營行為亟需整頓規(guī)范》、《關(guān)于禁止司法機(jī)關(guān)勞務(wù)派遣用工的建議》等等，這些題材都是來自于本職工作中所發(fā)現(xiàn)，通過提出問題，分析問題，提出對策建議的方式寫成社情民意來向黨和政府反映。

　　今天的發(fā)言到此結(jié)束，尚有不足之處，敬請?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和委員們予以批評、指正。謝謝！